[기획]장애인과 활동보조인 갈등 해법 없나 < 2013 년 기획특집 < 기획특집 < 기사목록 - 에이블뉴스

‘활동보조 갈등’ 바라보는 3인3색 시각들

지난 2007년부터 제도화된 활동보조서비스는 중증장애인들에게 타인의 도움 없이 살아갈 수 없는 억압으로부터 벗어나고자 했던, 절박하고 유일한 대안이었다. 하지만 제도화가 된지 6년, 장애인 이용자의 요청과 활동보조인의 업무는 범위가 명확하지 않는 등 여러 갈등이 벌어지고 있는 현실이다. 16일 이룸센터에서 열린 장애여성공감의 ‘활동보조, 무엇부터 어디까지’ 토론회에서는 장애여성으로서 이용자, 활동보조인, 코디네이터 등 활동보조로 인한 갈등에 대해 허심탄회하게 털어놓는 자리를 가졌다. ■가깝고도 먼…‘직접지불제’ 필요=이용자로서, 활
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.12.16 16:33
‘활동보조인-장애인 갈등’ 논의의 장 마련

장애여성공감 부설 장애여성독립생활센터 숨이 오는 16일 오후2시 여의도 이룸센터에서 ‘활동보조, 무엇부터 어디까지 IL과 젠더 토론회’를 연다.지난 2007년부터 제도화된 활동보조 서비스는 이용자의 요청과 활동보조인의 업무 범위의 미명확성 등으로 인해 활동보조인과의 갈등이 계속되고 있다. 이에 이번 토론회에서는 활동보조인의 범주, 이용자와 활동보조인의 관계 등에 대해서 논의가 이뤄질 예정이다.이날 장애여성공감 이진희 사무국장이 ‘활동보조 현장의 갈등과 섹슈얼리티 문제’를 주제로 발제하고, 대구사람장애인자립생활센터 노금호 소장, 장애
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.12.10 16:21
활동보조인·이용자 간 갈등 해결 단계적 방안

서로 간에 의사소통을 아무리 잘 할지라도 활동보조서비스 이용자가 활동보조인과 갈등이 생길 때가 있을 것이다. 이러한 갈등은 대개는 이슈에 관하여 대화하고 협상함으로써 해결될 수 있다. 이 때 양측은 협상을 하면서 그것이 공평하다고 느껴야 하며 아무도 그 과정에서 감정이 상해서는 안 된다. 이것은 양측이 그들이 원하는 모든 것을 얻는다는 것을 의미하는 것이 아니라, 그들이 왜 그것을 원하는지를 이해하는 것을 의미한다. 물론 때로는 갈등이 만족스럽게 해결되지 않고 양측이 그 이슈가 해결될 수 없다고 결론 내릴 수도 있다. 그러한 갈등은
2013 년 기획특집 기고/조한진 2013.10.15 14:38
활동보조 갈등 해소 위해 '이용자 교육' 필요

활동보조인과 장애인이용자간 갈등해소 방안으로 장애인 이용자를 대상으로 한 교육도 필요하다는 지적이다.현재 활동보조인으로 활동하기 위해서는 활동보조인 교육기관에서 교육과정(40시간)을 수료해야 한다. 이중 공통과정(20시간)으로 장애인과의 의사소통, 문제 상황과 해결 방법(총 8시간) 등을 교육 받게 된다. 이어 중계기관에서 매년 주기적으로 역량강화 등을 위한 보수교육이 실시된다.보건복지부는 2013년 장애인활동지원 사업안내 지침을 통해 연 2회 이상의 활동보조인 보수교육을 권고하고 있으며 중계기관 평가에도 반영하고 있다.장애인 이용
2013 년 기획특집 정윤석 기자 2013.10.08 16:18
조금 더 현실적인 활동보조가 필요하다

얼마 전 칼럼에서도 필자는 현실주의 보다는 이상주의에 가까운 사람이라고 밝힌 적이 있다. 하지만 무조건 이상만 따르는 것은 아니다. 장애가 있으므로 현실의 벽 앞에 무릎 꿇어야 할 때가 많았으며 그에 따른 좌절도 겪었다. 하지만 내게 높은 벽이 놓여 있다 하여 순응만 하며 살아갈 순 없었다. 내 앞에 장애물이 있으면 피해가야 했고, 피할 수 없으면 오늘의 나보다 더 나을 내일의 나를 그리며 살아가는 그 수밖엔 없었다. 그것이 내가 이 고된 세상 가운데 인내할 수 있었던 방법 중 하나다. 그런 내가, 이번 칼럼에서는 이상이 아닌 지극
2013 년 기획특집 칼럼니스트 안지수 2013.10.08 09:29
장애인활동보조 갈등 감추지 말고 드러내야

활동보조서비스가 시행된 지 6년이 넘어가고 있다. 그 6년이 넘는 시간 속에서 표면적으로는 정부의 애초 의도한 바대로 활동보조서비스는 복지의 시장화라는 비판에도 불구하고 제도적으로는 안정적인 정착을 하고 있다. 이용인의 전반적인 만족도는 높게 나오고 부족한 서비스 시간도 늘어났다. 그러나 처음부터 활동보조서비스를 비영리기관이 제공기관은 갈수록 영리기관화 하고 있고, 상대적으로 활동보조인의 노동권의 신장은 답보 상태이고, 서비스 현장에서 이용인에게 당하는 인권침해는 줄지 않고 있다.전국 활동보조인노동조합 전 활동보조인권리 찾기 모임에
2013 년 기획특집 기고/배정학 2013.10.04 09:12
농산어촌지역 활동지원서비스 활성화 대안

얼마 전 국민연금공단이 장애등록구비서류 대행대상을 확대한다는 기사를 본보에서 보았다(에이블뉴스, 9월 16일자). 필자는 지난 칼럼에서 농산어촌지역 장애인이 활동지원서비스 신청에 있어 서류준비에 큰 곤욕을 치르고 있다고 설명한 적 있다. 때문에 이러한 제도 확대는 많은 불편을 겪어왔던 농산어촌지역 장애인에게는 상대적으로 큰 의미로 와닿을 것 같다. 그럼에도 불구하고 농산어촌지역 활동지원서비스가 활성화되기 위해서는 풀어야 할 숙제가 많이 남아있다. 이러한 대안점을 몇 가지 제시하고자 한다.먼저 신청 장애인수도 적고, 활동보조인수도 적
2013 년 기획특집 칼럼니스트 김학천 2013.10.02 10:48
장애인활동보조 갈등 전문해결기관 ‘필요’

1. 갈등의 원인활동보조서비스는 대인서비스이다. 따라서 사람사이의 갈등은 필연적이다. 갈등이 일어나지 않게 하는 것도 중요하지만 더 중요한 것은 갈등이 발생했을 때 잘 해결하는 것이다. 그렇지만 지금은 잘 해결할 수 있는 방법이 없다고 생각한다. 왜냐하면 갈등의 주요 원인이 양 당사자의 힘의 관계에 기인하기 때문이다. 활동보조인과 장애인 둘 중 하나가 우월적 위치를 가지고 있을 때 갈등은 발생한다. 갈등이란 주로 어떤 일방이 자기의 의사에 반하는 행동을 강요 받았을 때 그리고 그것이 지속적일 때 발생한다. 예를 들면 활동보조인이 약
2013 년 기획특집 기고/박홍구 2013.10.01 10:56
활동보조인의 또 다른 이름 ‘가족’

저녁 6시가 되자 발달장애인 아이를 둔 김순아(여, 47세, 서울 목동)씨의 손길이 식사 준비로 분주하다. 이제 막 아이와 함께 들어온 남성은 주방에서 아이에게 먹일 약 봉투를 찾느라 여념이 없다.밥을 짓는 어머니와 아이의 약을 챙기는 모습은 보통의 가족과 별반 다를 것 없이 보였지만 사실 이들은 활동보조인과 이용인으로 만난 또 다른 이름의 가족이다.지난 2008년 활동보조인 하명동(남, 49세, 경기 광명)씨는 사람사랑양천장애인자립생활센터를 통해 발달장애를 가진 이대근(남, 17세, 발달장애 1급, 서울 목동)군을 소개받았다. 활
2013 년 기획특집 황지연 기자 2013.09.17 15:00
누구도 만족 못 하는 활동지원제도의 현 주소

장애인활동지원제도, 즉 활동보조서비스가 시행된 지 6년이 지났지만, 과도한 본인부담금, 부족한 서비스 시간, 자격조건 제한 등 여전히 문제점들은 터져 나오고 있다. 특히, 실질적으로 서비스를 이용하고 있는 장애인과 제도를 함께 이끌어갈 파트너인 활동보조인이 저마다 “불만 많다”고 한 목소리를 외치는 이유가 무엇일까. ■날로 깊어져가는 갈등 문제=한국뇌병변장애인인권협회 박홍구 부회장은 11일 이룸센터에서 열린 ‘장애인 당사자 관점에서 바라본 올바른 활동지원제도 개선 방향’ 토론회에서 활동보조를 이용하는 당사자의 입장에서의 불만을 털어
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.09.11 16:25
복지사각지대 장애가정을 말한다

진정한 복지사각지대 에서 힘들어하는 장애가정의 내막을 알려보고자 이글을 기고 하는바 입니다.새 정부가 좋은 일자리 창출과 복지사각지대 해소를 복지정책의 우선을 두고 추진하고 있는점은 참 다행이라고 생각합니다만 현실에선 피부에 잘 와닿지 않는점이 참 아쉬운 일입니다.그중에도 60세가 넘어가는 노인 최중증장애인이 있는 2인가구가 진정 어려운 복지사각 지대에 처해있는 가정이라 생각 됩니다. 그리고 여기서 최중증장애인이란 *뇌관련 장애나, 신체관련 장애로 인해 혼자서는 도저히 삶을 살 수없는 장애인을 말하는 것입니다. 이런 가정의 보호자(
2013 년 기획특집 기고/박래경 2013.09.10 11:06
서울시 장애인 자립생활 정책 ‘제자리걸음’

“서울시는 처음 자립생활을 지원했던 그 초심의 열정을 일깨워서 장애인자립생활정책 수립 및 이행을 촉구하라!”서울시장애인자립생활센터총연합회(이하 서자연)는 9일 서울시청 정문 앞에서 기자회견을 갖고, 서울시의 장애인자립생활 정책에 대한 방관적인 태도를 비판, 정책수립 및 이행을 촉구했다.이날 서자연은 ▲서울시 25개 자치구 자립생활지원조례 모두 제정 ▲활동지원서비스 하루 24시간 보장 ▲직접지불제 방식의 서울형바우처 도입 ▲장애인콜택시 운영시스템 개선 등을 제언했다.서자연은 “서울시는 장애인복지 분야에서 타 시도에 비해 선도적 역할을
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.09.09 16:42
복지부, 활동보조인 월급제 도입 의견수렴

전국활동보조인노동조합의 활동보조인 월급제 도입 제안에 보건복지부가 도입 여부를 위한 의견수렴에 나서겠다는 입장을 내비쳤다.전국활동보조인노동조합 고미숙 사무국장은 지난 7일 노동장애인야학에서 열린 장애인활동보조인 노동시간 제한의 문제점과 대안 모색 토론회에서 활동보조인의 월급제 필요성을 강조했다.이날 주제발제를 맡은 고 국장은 “지난해 말 복지부가 지자체에 법정근로시간 초과에 대한 부당청구 여부를 관리하라는 지침을 내렸고, 이를 지자체들이 잘못 해석해 208시간 제한으로 이어졌다”고 지적했다.이어 “다수의 중계기관이 초과수당을 주지
2013 년 기획특집 정윤석 기자 2013.09.08 00:48
장애인활동지원제도로 뭉친 ‘그림자 형제’

“두선아, 형이 너 좋아하는 거 알지?”, “몰라요(웃음)” 낭만스럽지는 않지만 끈끈한 정이 느껴지는 두 남자의 대화를 듣고 있으면 웃음이 피어난다. 장애인활동지원제도로 묶인 장애인과 활동보조인의 모습이 아닌, 오랜 세월 함께 해온 의형제의 모습과도 같다.35세 활동보조인 김명호씨와 26세 뇌병변 장애인 유두선씨. 9살의 나이 차이, 장애인과 비장애인, 종교인과 비종교인, 공연을 좋아하는 관객과 사람이 많이 모이는 곳을 꺼려하는 사람. 이들은 어느 하나 공통점이 없어 보이지만, 벌써 2년이 다 되도록 ‘그림자’처럼 지내온 관계다.■
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.09.05 15:41
농산어촌지역의 활동지원서비스 현실

현재 장애인이용자와 활동보조인의 갈등, 또한 활동지원서비스 제공기관과의 갈등이 많이 표출되고 이슈화되고 있는 상황에서 이러한 갈등을 해결하고자 하는 방법들이 제시되어야 하는 분위기가 많이 조성되고 있다. 농산어촌지역도 마찬가지 활동지원서비스를 필요로 하는 잠재적 인구층은 많다. 그럼에도 불구하고 복지인프라가 취약할 뿐만 아니라 이를 보완할 수 있는 자원봉사자, 후원자 등 지역사회자원도 상대적으로 부족하면서도 체계적이지 못하다. 때문에 이러한 잠재적 인구층의 서비스수급권 제약이 심각하다고 볼 수 있다. 하지만 농산어촌지역 활동지원서비
2013 년 기획특집 칼럼니스트 김학천 2013.08.30 09:12
활동보조인 노동조건 개선 요구안 발표

“장애인활동지원제도의 공공성 확립하고, 활동보조인의 생활임금 보장하라” 전국활동보조인노동조합, 민주노총 공공운수노조 의료연대본부 돌봄지부, 사회서비스시장화저지공동대책위는 29일 보건복지부 앞에서 기자회견을 열고, 활동보조인의 노동조건 개선을 촉구했다. 활동보조인은 중증장애인들의 가정을 방문해 일상생활 및 사회활동 서비스를 지원하는 인력을 말한다.이날 활동보조인노동조합 조선주씨는 “활동보조인들의 처지는 (2007년 장애인활동지원)서비스가 시작된 당시나 (2011년 장애인활동지원제도로 확대 시행된) 지금이나 다를 바가 없다"면서 "활동
2013 년 기획특집 황지연 기자 2013.08.29 16:48
역지사지, 그것만으론 부족하다

필자는 몇 차례의 칼럼과 기고문을 통하여 역지사지의 중요성을 피력해 왔다. 많은 시간 동안 그와 같은 이야기를 한 데는 이유가 있다. 어차피 사람은 혼자서 살아갈 수 없으니 협력해 살아야 하는데, 그 과정에서 본인의 의지만을 내비치며 사는 것보다는 서로가 서로를 이해하며 살아가는 것이 낫다는 것이 큰 골자였다. 그러나 이번 칼럼에서는 ‘단순한 역지사지(易地思之)’만으론 부족하다는 말을 하고 싶다. 무지(無知)가 잘못은 아니다. 그러나…… 사람들은 한정적이며 제한적인 사회적 동물이다. 때문에 고학력자이거나 사회적으로 높은 지위에 있다
2013 년 기획특집 칼럼니스트 안지수 2013.08.27 10:35
활동보조 갈등, 결국엔 양자가 풀어야

필자는 본지의 칼럼니스트이기 이전에 한 사람의 독자로서 주의 깊게 기사를 지켜보는 편인데 얼마 전부터 활동보조인과 이용자의 갈등을 특집 기사로 보도하는 것을 보고, 필자 역시 게재의 필요성을 느껴 몇 마디 첨언하고자 한다. 갈등의 시발(始發)지점은 어디부터인가? 언제나 갈등은 어느 한 쪽의 문제가 아닌 쌍방 간의 문제이다. 당연한 이야기지만 사람들은 때때로 그 사실을 잊고 산다. 결론부터 이야기하면 장애인(이용자)은 갑(甲)의 위치에 서려고 한다. 내 피 같은 돈을 지불했으니 내가 시키는 대로 하는 것이 당연하다는 생각을 하게 된다
2013 년 기획특집 칼럼니스트 안지수 2013.08.19 08:43
‘활동보조 이용자 책임성 강화’ 방안 마련 전망

활동보조인과 이용자 간의 갈등 중 성추행 관련, 이용자에 대한 제재조항이 없다는 지적에 보건복지부가 이용자의 책임성 강화를 위한 법적근거를 마련하겠다는 답변을 내놨다.활동보조인연대는 최근 이 같은 성범죄 관련, 이용자에 대한 서비스 제한 조항 등 제재할 수 있는 대책이 필요하다는 내용의 의견서를 복지부 측에 제출했다.연대에 따르면, 현재 장애인활동지원법 제29조 활동지원 인력의 결격사유 관련 조항에 성범죄자가 활동지원인력으로 파견되는 것은 제한하고 있지만, 반대로 이용자에 대한 제재 조항은 담겨있지 않다.하지만 문제는 여성활동보조인
2013 년 기획특집 이슬기 기자 2013.08.14 17:03
내 삶의 활력 파트너 ‘활동보조인’

“장애인도 사람이고 활동보조인도 사람인데 어떻게 갈등이 없을 수 있나요. 갈등이 될 만한 요소는 그때그때 같이 대화로 푸는 것이 가장 좋은 것 같아요.”서울시 도봉구에 거주하는 서혜영(31세, 여, 지체 1급, 동료상담가)씨는 최근 불거진 장애인 이용자와 활동보조인의 갈등에 대해 이 같이 말했다.혜영씨의 활동보조인인 정복진(54세)씨도 이 같은 혜영씨의 답변에 공감하며, 고개를 끄덕였다.혜영씨와 정씨의 인연은 2011년 4월로 거슬러 올라간다. 활동보조인과 이용자간 갈등이나 그 밖의 사정으로 그만두는 상황이 많은 점을 고려하면 둘의
2013 년 기획특집 정윤석 기자 2013.08.13 10:35

무거운 ‘장애인 가족 돌봄 부담’ 사회적 지원 시급

장애인이 살기 좋은 우리나라 도시 TOP 3

서울시사회서비스원 폐지 위기 “폐지 조례안 즉각 부결하라”

MBC 드라마 ‘세 번째 결혼’에서 장애인과 편의시설

18개 시군구 26일부터 ‘복지위기 알림서비스’ 시범운영 시작

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대전장애인정보화협회, 베트남 빈증성 사회취약계층 위한 민간 교육 외교 확대

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